1) L'État est-il plus à craindre que l'absence d'État?
Vous avez à utiliser le cours sur l'État  qui propose une réponse à votre sujet, en prêtant attention au rapport du système à la loi. 

2) L'homme est-il plus libre en obéissant aux lois de la cité qu'en obéissant à lui seul?

En somme, vous avez à comparer diverses formes de liberté pour voir celle qui se rapproche le plus de la liberté comme rapport entre l'action et le moi.

Vous devez distinguer les diverses figures de la liberté

Tout dépend du sens que vous donnerez au terme lui: est-ce les appétits, le désir ou est-ce le moi créateur?

Plan possible: 

=> Quelle est la valeur de la liberté naturelle qui consiste à suivre le désir, à faire tout ce qui nous plaît: que vaut ce type de liberté? N'est-ce pas un esclavage? (analyser le mauvais infini du désir en regardant le cours sur le désir  

=>Pour quelle raison peut-on dire que la liberté civile, l'autonomie comme obéissance à la loi qu'on s'est prescrite présente un degré de liberté supérieur à la liberté naturelle de la première partie. Utiliser  La loi constitue-t-elle, pour la liberté, un obstacle ou une condition? 

-transition vers la 3ème partie: Utiliser Être libre est-ce être autonome?

=>Si la liberté c'est le rapport entre l'action et le moi, l'homme est d'autant plus libre qu'il obéit à lui seul comme moi créateur de soi par soi.
Voir la liberté métaphysique de Bergson

3) la loi: 

==> elle est légitime?
==> que sa justification tient à ce qu'elle poursuit le bien commun?
==> elle est un être de raison par sa double universalité: pour tous (égalité) et par tous (liberté).
==> que, dans un état de droit, on obéit à la loi: lorsqu'on obéit à la loi, on obéit à personne, il n'y a pas de maître.
==> elle assure la liberté: la liberté suit le sort des lois, Rousseau

4) l'État a-t-il pour but de maintenir l'ordre ou d'établir la justice ?
Peut-il y avoir un ordre sans la justice? Peut-il y avoir une justice sans un ordre?
Commencer par lire dans Citations  : l'ETAT B- n°1, n°3, n°5  

Remarquer que maintenir l'ordre c'est faire régner la loi: dans un état de Droit la loi pour tous (égalité), par tous (liberté) interdit la violence: sans sécurité il n'y a pas de liberté.
= il ne peut y avoir de bien commun sans un ordre: l'ordre est l'application de la loi.
=  mais, la justice consiste à chacun ce qui lui convient: sans justice il ne peut y avoir d'ordre.
= L'établissement de la justice et l'établissement de l'ordre ne sont-ils pas une seule et même tâche des citoyens?
Le rôle de l'état est-il de faire régner la justice? ou d'établir l'ordre.
Voir d'abord la page sur l'ETAT  

Distinguer le juste et l'injuste comme ce qui est conforme ou non conforme à la loi et l'idée de justice qui va beaucoup plus loin que ce que demande la loi.
Le rôle de l'état n'est-il pas de faire que c'est la loi qui commande et non pas un maître: que la loi est le dernier mot. Mais ne doit-il pas se soucier aussi des conditions qui permettent plus de justice, plus d'égalité réelle?
Voir le DROIT (les figures du droit)

Réflexion:
= Est-ce au peuple qu'il appartient de faire des lois?