Tout d'abord pour ceux qui ne savent pas ce qu'est une opinion voir cette page:
Opinion - opiner - opinion publique = http://www.philagora.net/philo-premiere/opinion.php

== Pour la compréhension du sujet, vers le problème:

L'élaboration d'une loi n'est pas le produit de la pensée mais le plus souvent le produit de l'opinion que manifeste le vote des électeurs. 

Cela ne signifie pas que les opinions n'aient aucun rapport avec ce qui est raisonnable.

Simplement elles sont toujours provisoires, mal justifiées et donc susceptibles d'améliorations. 

Dans la mesure où la loi est un être de raison à la double universalité (pour tous égalité, et par tous liberté), elle exige des citoyens vertueux qui donnent la priorité à l'universel. 

Mais où trouver des citoyens? 

A défaut, l'opinion est la règle du politique.

== C'est ce que Machiavel a si bien compris: 

voir Machiavel - La nature des peuples 

Voir d'abord: Platon le soleil la ligne la caverne 

=> Toutes les opinions sont-elles respectables? L'opinion pense-t-elle?

=> Le pouvoir politique se fonde-t-il sur l'opinion?

J. Llapasset